近日，國務院批復同意《“十四五”新型城鎮化實施方案》。這是繼我國2014年以來出臺的首個新型城鎮化規劃，是面向2035年的新一輪新型城鎮化頂層設計，對建筑行業發展具有十分重要的指導意義。
“十三五”時期，我國新型城鎮化快速推進，建筑行業也獲得同步高速發展。據統計，2016年至2020年，約1億左右農業轉移人口在城鎮落戶。與一億人口進城相對應的，建筑業總產值從2016年的19.4萬億，增長到2020年26.4萬億?？梢哉f，新型城鎮化建設是建筑行業高速發展最重要的支撐。
據中國社科院預測，我國將在“十四五”期間出現城鎮化由高速推進向逐步放緩的“拐點”，“十四五”期間直至2035年，城鎮化推進速度將不斷放緩；2035年后進入一個相對穩定發展階段，城鎮化率的峰值大概率會出現在75%—80%。
按照中國社科院目標測算，2020年—2035年還將有1.6億左右農村人口要進入城鎮。當這些人進城，不僅帶來旺盛的住房剛性需求，城鎮老舊小區改造、交通、教育等各方面基礎設施建設都將獲得持續增長。
《方案》主要目標為：到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口?！皟蓹M三縱”城鎮化戰略格局全面形成，城市群承載人口和經濟的能力明顯增強，重點都市圈建設取得明顯進展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區基本建成。超大特大城市中心城區非核心功能有序疏解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。城市可持續發展能力明顯增強，城鎮開發邊界全面劃定，新增建設用地規?？刂圃?950萬畝以內，城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過43%。系統完備、科學規范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。《方案》指出，堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務。將深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。《方案》明確，將分類推動城市群發展。增強城市群人口經濟承載能力，建立健全多層次常態化協調推進機制，打造高質量發展的動力源和增長極。深入實施京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，加快打造世界一流城市群。積極推進成渝地區雙城經濟圈建設，顯著提升經濟實力和國際影響力。實施長江中游、北部灣等城市群發展“十四五”實施方案，推動山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原等城市群發展。引導哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群穩步發展。《方案》還指出，將嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。根據方案和各省已經出臺的政策文件，下一階段新型城鎮化建設的重點將是推進基本公共服務的均等化。對于建筑工程商們來說，就是要在住房保障、教育、醫療等公共基礎設施建設下功夫，提早準備好基礎設施建設所需要的各項資質、人才，并在這些領域積累起足夠的施工經驗，只有這樣才能在“十四五”新型城鎮化建設項目集中爆發時分得一杯羹。
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